认真履职尽责  狠抓工作落实

努力开创新时代全省工会工作新局面

——在省总十三届二次全委会议上的工作报告

（2019年2月25日）

常 增 月

各位委员、同志们：

我受省总常委会委托，向全会报告工作，请予审议。

2018年工作回顾

过去的一年，在省委和全总的坚强领导下，全省各级工会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记中国足彩在线：工人阶级和工会工作的重要论述特别是同全总十七届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，认真落实省委“三六八九”工作部署和中国工会十七大、省工会十三大各项要求，以坚定的政治担当和务实的工作举措，突出主责主业，努力奋发作为，各项工作取得了新成效，为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出了新贡献。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导广大职工坚定不移听党话、跟党走。全省工会系统通过组织十九大精神宣讲、专题学习培训和“主题党日”等方式，教育引导各级工会干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过报刊、网站、微信等宣传阵地和知识竞赛、有奖征文、演讲比赛等多种形式，带动广大职工兴起学习宣传热潮。在全国率先以“诵读”形式引领职工思想，全年共举办习近平新时代中国特色社会主义思想诵读活动1525场，覆盖职工329万人。深入开展“中国梦·劳动美”“不忘初心听党话，牢记使命跟党走”等系列主题教育活动。扎实推进职工文化建设，新建省级以上职工书屋示范点81家，发放电子职工书屋阅读卡18万张，教育引导广大职工自觉践行社会主义核心价值观。

（二）围绕加快建设经济强省、美丽河北，组织动员广大职工建功新时代。聚焦京津冀协同发展、雄安新区建设发展、冬奥会筹办和省市重大工程、重点项目，深入开展“六比一创”劳动和技能竞赛，推动国家和省重大战略落地见效，全省共有5万多家企业、600多万职工参赛。举办10个工种的省级职工职业技能大赛，并在6个工种的全国大赛中取得焊工团体第一名和个人第一、第三名的好成绩。全面落实国家和我省产业工人队伍建设改革意见，推动成立了省级协调小组，明确职责分工，调动各方积极性，主动参与省委、省政府《提高技术工人待遇的实施意见》等配套文件制定，进一步畅通职工岗位成才的绿色通道。新建省级创新工作室204家，搭建职工技术创新成果网上展示交流平台并上线运行，举办“全省职工技术创新成果展演”活动，展示创新成果、技艺技能1010项，辐射职工近40万人，有效激发了广大职工创新创造热情。高规格召开全省庆祝“五一”国际劳动节大会，去年省五一劳动奖章获得者中知识型、技能型、创新型的一线职工达到85%。持续开展劳模志愿服务活动，被中央文明委等单位评为“全国最佳志愿服务项目”。积极开展“寻访河北大工匠”“最佳城市美容师”推选等活动，进一步营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

（三）紧跟供给侧结构性改革步伐，扎实做好职工维权维稳工作。配合省人大常委会制定出台《中国足彩在线》，同原有相关条例、规章一起，形成了较为完备的维权法规体系。积极落实政府与工会联席会议制度，共有157个市、县召开联席会议，研究解决了230项涉及职工群众和工会工作的重点难点问题。扎实推进集体协商提质增效，实现建会企业建制率动态保持在86%以上。创新开展企业与职工面对面恳谈活动，推动出台劳动关系和谐单位评价规范，把集体合同、职工互助互济活动等纳入评定内容。联合省有关部门制定了企业履行民主程序指引，大力推进“民主管理进私企”活动，全省建会企事业单位职代会建制率达到82%以上。积极开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传和公益法律服务行动，服务农民工近10万人次。扎实做好劳动关系矛盾纠纷排查化解工作，累计排查用人单位1.1万家。制定《中国足彩在线：进一步推进劳动争议纠纷诉调对接工作的意见》，出台《河北省工会信访工作实施办法（试行）》，促进工会信访工作规范运行，职工来访量连续三年下降。组织1288名律师深入1.3万家企业广泛开展“千名律师进万家企业法律服务”活动，全年实施法律援助734件，为1378名职工挽回损失2996万元，进一步促进了劳动关系和社会大局和谐稳定。

（四）坚持以人民为中心的发展思想，持续增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。扎实推进城市困难职工解困脱困工作，实施送温暖、职工互助一日捐、金秋助学等帮扶项目，共发放资金1.98亿元、救助职工12.14万人次。全省工会共举办招聘会242场，提供就业服务29万人次；省市工会投入1000多万元，扶持创业项目408个，帮助更多职工实现了创业梦想。进一步丰富“河北工会会员卡”服务功能，使广大工会会员享受到法律咨询、文体活动、健康医疗等实在、实惠的服务。按照“建、管、用”并举原则，投入636万元加强县级职工服务中心建设，97%达到达标以上标准；投入650多万元支持建设“爱心妈妈小屋”500个、环卫职工工间休息室211个，把工会服务触角延伸到职工会员身边。做好困难劳模帮扶救助工作，为1605名省部级以上困难劳模发放救助金2160多万元。组织894名省部级劳模、1532名一线职工和先进工作者进行疗休养。“安康杯”竞赛参赛职工达到470万人，签订劳动安全卫生专项集体合同企业达到2.9万家。各级工会还积极做好定点帮扶工作，全力服务全省脱贫攻坚大局。

（五）着力夯实工会根基，不断扩大工会组织有效覆盖。突出抓好新领域新阶层工会中国足彩在线：，通过单独建会、联合建会等方式，建立新型农业合作社工会5142个。截至2018统计年度，全省共有中国足彩在线12.6万家、工会会员1430.6万人，其中农民工会员803万人。积极构建县级工会规范化建设长效机制，狠抓乡镇（街道）和开发区（园区）工会建设，选树示范乡镇（街道）工会231个、示范开发区（园区）工会16个。组织召开了新时代全省企业工会工作现场推进会，明确了激发企业工会工作活力、发挥企业工会作用的总体思路，各地企业工会工作得到深化提升。持续推进职工之家建设，全省有84个单位获得全国模范职工之家、模范职工小家称号，有66人获得全国优秀工会工作者、优秀工会积极分子称号。落实全省工会社会工作岗位管理办法，开发社工岗位1658个，努力解决县、乡工会人员短缺问题。

（六）聚焦政治性、先进性、群众性，深入推进工会改革。省总《改革方案》中确定的110项改革任务全部完成，各市县全部出台了改革方案并深入实施。切实增强工会领导机构的广泛性和代表性，省工会十三大选举的省总领导班子中挂兼职副主席比例由上届的29%提高到44%，市、县工会也增加了挂兼职副主席。持续推动资源向基层下沉，去年省总用于职工活动、维权帮扶和对下补助支出达到总支出的82%。省、市、县工会网上服务、网上宣传、网上办公体系建成使用，河北职工服务网站集群、冀工之家微信矩阵成为服务职工新平台。修订完善市级工会工作综合评价办法，促进省总重点工作落实。组织开展创新成果评审活动，强化了工会工作的创新导向。

（七）认真落实“两个责任”，全面加强工会自身建设。各级工会通过党组理论学习中心组学习会、“三会一课”等形式，着力加强理论武装，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。省总制定出台了党务公开实施方案，推动落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。组织召开民主生活会、组织生活会和基层党组织书记交流会，开展党性分析、批评和自我批评。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展作风纪律专项整治，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。加强党风廉政建设，开展经常性廉政谈话、纪律教育和警示教育，制定党风廉政建设责任清单，逐级签订责任书，压实“两个责任”。深入开展“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治，对省委巡视反馈意见整改情况进行“回头看”，切实整改到底、落实到位，努力建设廉洁工会。

2018年12月，河北省工会第十三次代表大会胜利召开。大会全面总结了过去五年来的工作成就，明确了新时代河北工运事业的行动指南和实践要求，安排部署了今后五年的工作任务，特别是确定了“三三二三”工作思路，选举产生了省总新一届领导机构，是一次高举旗帜、团结鼓劲、务实奋进的大会，必将对全省工会工作产生深远影响。大会闭幕后，省总在第一时间制定了《责任分工方案》和《2019年工作台账》，厅级干部带队赴各地进行宣讲，各级工会把深刻领会和全面落实大会精神作为一项重要政治任务，组织开展各具特点的学习宣讲培训活动，迅速掀起了学习贯彻热潮。2018年全省工会工作取得的优异成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委和全总坚强领导的结果，也是全省各级工会干部和广大职工团结奋斗、无私奉献的结果。在此，我代表省总向大家致以崇高敬意和衷心感谢！

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是贯彻落实中国工会十七大、省工会十三大精神的开局之年。今年全省重大机遇叠加交汇，京津冀协同发展深入推进，雄安新区建设发展呈现新局面，冬奥会重点工程进入施工高峰期，发展的新势能将进一步集聚和增强。春节过后，省委即刻召开“三深化三提升”活动工作会议，举办全省党政主要领导干部“坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班，包括工会干部在内的全省各级干部思想统一、方向明确、干劲高涨。同时也要看到，我省经济运行稳中有变、变中有忧，不确定性增大，尤其是去产能、调结构、转型升级任务艰巨，民生领域还有不少短板，还存在一些影响社会稳定的隐患。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者，着眼大局、服务大局、促进大局，工会组织和工会干部责无旁贷。在这样一个特殊年份，需要我们坚持底线思维，全面提高防范化解重大风险能力，进一步把全省千万职工紧密团结起来，积极动员起来，当好主人翁、建功新时代，以实际行动维护全省和谐稳定的良好局面。需要我们集中精神、集中智慧、集中力量，打破路径依赖和惯性思维，有效解决担当意识不强、基层基础薄弱、工作作风不实、方式方法单一等问题，在担当中展现新作为，在实干中取得新成效。

今年全省工会工作的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕省委九届八次全会和全总十七届二次执委会工作部署，按照省工会十三大确定的“三三二三”工作思路，以“四个十”为抓手，以基层一线为重点，积极主动服务高质量发展，深入细致做好思想政治引领，依法依规开展维权服务，持之以恒推进工会改革，从严从实加强党的建设，坚持底线思维，防范风险挑战，努力开创新时代全省工会工作新局面。

（一）自觉坚持党的领导，始终保持坚定正确的政治方向。提高政治站位，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装工会干部头脑，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和对河北工作的一系列重要指示批示精神，深刻领会习近平总书记中国足彩在线：工人阶级和工会工作的重要论述的丰富内涵和实践要求，真正用马克思主义立场、观点、方法分析解决工会工作中遇到的问题。坚持工会接受同级党委和上级工会双重领导、以同级党委领导为主的组织领导体制，主动把工会工作放到党委政府工作大局中去思考、把握和推进，重大事项、重大问题及时向同级党委请示报告，认真落实党组织的指示要求。按照省委统一部署，积极开展“模范机关”创建活动，着力在旗帜鲜明讲政治上带头，在干事创业上带头，在推动基层党建上带头，在服务基层服务职工上带头，切实把执行党的意志的坚定性和为职工服务的实效性统一起来，把党的路线方针政策和决策部署落实到工会工作中去、落实到广大职工中去。

（二）践行工运时代主题，团结动员广大职工为高质量发展建功立业。深入贯彻省委“三六八九”工作部署，全面落实省总促进高质量发展的“十项措施”，引导广大职工充分发挥主力军作用，奋力谱写中国梦的河北篇章。广泛开展劳动和技能竞赛。聚焦重大历史机遇和国家战略，大力推动京津冀协同发展劳动和技能竞赛深入开展，努力在交通一体化、大气污染防治、先进装备制造业等重点领域取得突破；紧跟雄安新区建设发展进程，适时启动重大工程、重点项目建设劳动和技能竞赛；全面推进北京冬奥会张家口场馆设施建设劳动竞赛，倾力打造优质高效精品工程；结合全省“重点项目建设质量年”活动，进一步深化项目制劳动竞赛。持续深化产业工人队伍建设改革。充分发挥省市协调领导小组作用，加大组织力度和协商力度，加强制度设计、政策制定、督促检查等工作。完善职工高技能人才培养、选树和激励机制，推动提高技术工人待遇政策的落实，努力造就更多高技能领军人才。贯彻落实终身职业技能培训制度，运用好网上“河北工匠学院”“河北省职工技术创新成果展示交流转化平台”，开展线上线下职工技能培训交流活动。大力开展岗位练兵、技术比武、发明创造和“五小”等群众性经济技术创新活动，举办2019年省、市职工职业技能大赛，以及第三届京津冀职工职业技能大赛。深入实施创新工作室倍增计划，健全完善管理办法，加大支持力度，省总安排专项资金200万元，重点支持40家省级创新工作室建设和发展。积极推动脱贫攻坚和乡村振兴。动员劳动模范、专家人才赴乡村特别是贫困地区开展技术服务等活动。做好省总定点帮扶村脱贫攻坚工作，推进产业扶贫项目取得实效。围绕农村基础设施建设和美丽乡村建设，积极开展有特色的竞赛活动。

（三）加强思想政治引领，进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础。以庆祝新中国成立70周年为契机，开展丰富多彩的宣传教育活动，引导广大职工坚定不移听党话、跟党走。加强和改进职工思想政治工作。积极适应融媒体发展趋势，优化整合工会报刊、网站、微信和文化宫、职工书屋等宣教资源，形成拳头优势、打造特色亮点，吸引更多职工关注学习。深化职工诵读活动，通过网上展示交流等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在广大职工中入脑入心。组织开展“中国梦·劳动美”“不忘初心听党话，牢记使命跟党走”等系列主题教育活动，筑牢团结奋进的共同思想基础和价值取向。广泛选树职工道德模范，全力打造职工志愿服务品牌，抓好“培育好家风——女职工在行动”等特色活动，用社会主义核心价值观凝聚职工。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。认真做好2019年河北省劳动模范、先进工作者和先进集体推荐评选工作，筹备召开好庆祝五一国际劳动节大会。组织开展“河北大工匠”寻访宣传活动，引导广大职工学习劳模和工匠精神，争当劳模和工匠人才。加强劳模管理服务工作，持续开展劳模志愿服务活动。抓好职工思想文化教育阵地建设。大力推进职工文化教育“十项工程”，支持有条件的市、县或企业建设劳动公园、劳动广场和工运史馆。研究制定《中国足彩在线：支持市县总工会工人文化宫建设的办法》,遴选10个县级工人文化宫进行重点支持，建设一批特色鲜明、设施先进、功能齐全、职工群众欢迎的工人文化宫。实施职工文化“五个一”精品工程，组织开展以工业、工人、工会为题材的职工文化活动，积极打造健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。

（四）认真履行基本职责，在当好首都政治“护城河”中发挥积极作用。准确把握社会主要矛盾变化，紧跟法治河北建设进程，全力实施维护职工权益的“十项制度机制”和服务职工的“十件实事”，促进广大职工实现体面劳动、舒心工作、全面发展。着力防范化解重大风险。加强劳动关系矛盾纠纷动态监测和分析研判，探索建立预防预警机制，开展职工队伍稳定状况调查，做好排查化解工作。积极参与涉及职工利益的法律法规政策的修订，充分发挥政府与工会联席会议制度作用，推动解决涉及职工权益和工会工作的重大问题。广泛开展工会劳动法律监督，积极参与劳动争议调解，全力做好职工信访和法律援助工作，维护好职工群众的合法权益。深化“安康杯”竞赛活动，探索做好区域性、行业性签订劳动安全卫生专项集体合同工作。扎实做好防范抵御工作，坚决维护职工队伍和工会组织团结统一。切实维护职工劳动经济和民主政治权益。积极协助党政做好供给侧结构性改革过程中职工转岗安置、劳动关系处置、社保接续、就业培训等工作。深入落实集体协商固基提质计划，突出抓好行业性、区域性集体协商，年内培育200个集体协商典型。贯彻落实《河北省企业民主管理条例》，开展“民主管理进私企”活动，建立健全企业行政与职工间的沟通对话机制，力争建会国有、集体企业、事业单位职代会和企（厂）务公开建制率动态保持在90%以上，百人以上非公企业动态保持在80%以上。常态化开展好帮扶服务工作。省总建立省级职工困难救助档案，将非贫困低收入职工、非持续稳定脱困职工纳入帮扶范围。制定《河北省工会送温暖资金使用管理实施细则》，逐步建立工会困难职工帮扶、送温暖走访慰问、生活保障服务等层次清晰、相互衔接的梯度帮扶服务格局。出台《河北省劳模和一线职工疗休养管理办法》，安排1200名省部级劳模和2000名从事有毒有害、苦脏累险行业、患职业病以及获得先进荣誉的一线职工进行疗休养。深入开展“律师入民企”“尊法守法·携手筑梦”“木兰有约”等普法宣传及法律服务活动，依托“河北职工服务网”开设法律咨询专栏，更好服务广大职工。进一步完善服务职工工作体系。省总投入1000万元，重点支持有条件、职工聚集的开发区（园区）职工服务中心（站）建设，适度支持规模以上企业职工服务中心（站）建设。制定支持职工服务中心发挥作用的指导意见，通过观摩活动和典型带动，促进服务水平提升。打造枢纽型职工服务平台，支持引导县级职工服务中心对接区域内的文化、体育、健身协会等社会组织，提供多层次、菜单式服务。按照“会、站、家”一体化思路，支持基层单位、窗口单位完善服务职工设施，再建600个“爱心妈妈小屋”、200个劳动者驿站（环卫职工工间休息室）、260个职工书屋示范点，打造贴心服务的“职工之家”“职工小家”。

（五）持续深化工会改革，充分激发工会组织的生机和活力。深入贯彻中央和省委中国足彩在线：推进工会改革的部署要求，积极构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，切实与职工群众打成一片、融为一体。突出抓好工会自身改革。制定《中国足彩在线：建立省、市、县工会干部、工会委员、常委直接联系基层、联系职工制度的实施意见》，建立工会代表大会代表联络机制，进一步缩短与职工群众的距离。发挥好挂兼职副主席作用，努力建立一支专挂兼相结合的工会干部队伍。加强对全省工会改革的指导，组织开展经验交流活动，推动工会改革向基层拓展延伸。加大资源力量向基层倾斜力度。省、市、县工会用于维权、帮扶、培训和开展职工活动等对下补助同比继续增加，进一步解决中国足彩在线经费短缺问题。通过项目管理、定额补助和到县级工会报账等方式，加大对乡镇（街道）、开发区（园区）工会经费补助力度，增强服务职工能力。探索规模以上非公企业兼职工会主席试行工作津贴制度，调动其工作积极性。指导各市做好工会社工岗位服务购买等工作，制定服务质量评价办法，增强中国足彩在线工作力量。大力开展建会入会工作。集中开展新领域新业态新阶层建会入会专项行动，最大限度地提高非正规就业、非标准劳动关系等“两非”人员组织化程度，在全省选树一批新型农业合作组织建会典型。继续推进货车司机、快递员、房屋中介员、保安等群体集中入会，推进农民工入会工作实现新提升，省总将安排专项资金支持建设15个“司机之家”试点。制定出台乡镇（街道）工会规范化建设实施办法，加强乡镇（街道）、开发区（园区）、现代农业产业园区工会规范化建设。积极推进工会网上工作。依托网上服务、网上宣传、网上办公三大体系，以用网、管网为重点，以服务职工、服务基层为方向，深化拓展工会网上工作。进一步开发网上服务项目，利用平台开展高粘性、高频次、个性化线上线下活动，省总安排预算200万元，选树一批职工欢迎的优秀平台、品牌项目和新媒体账号。高度重视工会网上舆论工作，做好网络舆情监测和热点引导，深入开展“网聚职工正能量、争做中国好网民”活动。借鉴先进经验，把评先评优、业务办理等工作搬到网上，让基层少跑腿、数据多跑路。利用好网络迅捷、直观等特点和数据分析优势，逐步建立起工会工作网上评价体系，让各级工会工作在网上“一目了然”，在网上接受职工评价。加强网络基础设施建设，提高全省工会网络安全管理水平。

（六）坚持全面从严治党，切实加强工会系统党的建设。认真落实新时代党的建设总要求，不断提高全省工会系统党建工作质量和水平。突出抓好党的政治建设。严格执行《中共中央政治局中国足彩在线：加强和维护党中央集中统一领导的若干意见》《中共中央中国足彩在线：加强党的政治建设的意见》，坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断提升党支部建设水平，充分发挥好战斗堡垒作用。加强和规范工会系统党内政治生活，坚持民主集中制，严格执行“三会一课”、民主生活会等制度，切实增强政治性、时代性、原则性、战斗性。按照中央和省委统一部署，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入抓好党风廉政建设。按照全省开展“三深化三提升”活动工作会议安排，坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，巩固落实中央八项规定精神成果。严格履行“一岗双责”，加强涉钱涉物等岗位的风险防控，健全完善反腐倡廉的制度体系，运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正的良好政治生态。全力打造高素质专业化工会干部队伍。贯彻执行新时代党的组织路线，做好工会干部培育、选拨、管理、使用工作，建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系。树立正确的选人用人导向，突出政治标准、政治素质，落实“凡提四必”要求，切实把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的工会干部选上来、用起来。落实《河北省工会干部教育培训办法》，依托河北劳动关系职业学院、全省工会视频会议系统，积极开展政治理论和工会业务培训，不断提高工会干部理论素养和专业能力。建立完善工会各级党组织“两优一先”表彰机制，组织开展争当“担当作为好干部”、争创“干事创业好班子”活动，激励工会干部新时代新担当新作为。

统筹做好其他各项工作。巩固“三管齐下”经费收缴机制，严格规范项目资金管理，推动工会经费绩效预算改革。扎实开展审查审计监督，健全整改责任制，确保工会经济事项依法合规运行。加强工会资产规范管理，夯实服务职工的物质基础。全力做好女职工工作，切实维护女职工合法权益和特殊利益。突出我省产业特色，推进产业工会工作创新发展。加强对涉及整体工作和职工重大利益问题的前沿性探索和前瞻性研究，更好服务工作大局。

各位委员、同志们，做好2019年的工会工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和全总的正确领导下，自觉做到提能力、敢担当、会作为、抓落实、讲质量、重效果，以实干实政展示新气象新作为，为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

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